Понятие правового градорегулирования означает создание правил игры для всех субъектов, имеющих права, желающих приобрести права на землю и иную недвижимость в отношении их использования и изменения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

• фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
• возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;
• видов территориальных зон;
• требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.