Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Основанием для государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (также может быть решение суда о признании права собственности на самовольную постройку).

Функции государственного учета объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляют разные органы. В настоящее время планируется объединить эти функции в одном органе для того, чтобы, получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, застройщик мог одновременно поставить построенный объект на государственный учет и получить свидетельство о праве собственности на него без проведения каких-либо дополнительных процедур. Например, сейчас регистрации прав на объект недвижимости предшествует его инвентаризация органами технической инвентаризации.

Организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются организации, аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 05.04.2005 № 70 «Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства». Указанные организации осуществляют свою деятельность в рамках Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 № 268.

Передачу одного экземпляра копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности застройщик осуществляет на безвозмездной основе.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. №210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» перечень документов, которые застройщик (заказчик) должен в обязательном порядке передавать в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности был уточнен.

Исходя из целей создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, необходимости обеспечения безопасности построенных объектов от угроз терроризма предусматривается, что передаче подлежат не все материалы инженерных изысканий и не вся проектная документация, а только общие сведения об объекте, копии результатов инженерных изысканий и копии разделов проектной документации, имеющих наиболее важное общественное значение (мероприятия по охране окружающей среды, по обеспечению доступа инвалидов к объектам и т.д.) или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются следующие разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства копии следующих документов и карт (схем):

• градостроительный план земельного участка;
• результаты инженерных изысканий;
• сведения о площади, о высоте и об этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
• документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;
• заключение государственной экспертизы проектной документации;
• разрешение на строительство;

Принцип «Одного окна» – это исключение случаев необоснованного привлечения заявителей к подготовке органами исполнительной власти запрашиваемых документов.

Основной целью деятельности любых органов власти по принципу «Одного окна» должно являться оказание качественных государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, строгое соблюдение установленных сроков подготовки и выдачи запрашиваемых документов.

Практика показывает, что фактически этот принцип реализуется в рамках законов «Об административных процедурах», которые были приняты и в настоящее время действуют во многих странах мира: в Австрии (1928), Польше (1930, 1960), Чехословакии (1930, 1955), США (1946), Германии (1953, 1976), Франции, Венгрии (1956), Югославии (1956), Швейцарии (1968), Японии (1993) и др. Из стран СНГ закон приняли Казахстан (2000) и Кыргызстан (2004).

Указанный закон «Об административных процедурах», регулирует взаимоотношения граждан и власти, устанавливает стандарты государственных услуг, обеспечивает «прозрачность» деятельности органов власти, существенно расширяет права граждан на получение качественных государственных услуг в установленные сроки и повышает ответственность чиновников за выполнение возложенных на них обязанностей.

Режим «Одного окна» – это реализация порядка подготовки, согласования и оформления градостроительной документации на строительство и реконструкцию объектов, позволяющего заявителям получать запрашиваемые документы в установленные сроки и без непосредственного взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче следующих документов:

• Акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции (далее – АРИ);
• Свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения проекта строительства, реконструкции (далее – Свидетельство об АГР);
• Разрешения на строительство, реконструкцию (далее -Разрешение на строительство);
• Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее – Разрешение на ввод).

Перечисленные документы, оформляемые в городе Москве в режиме «Одного окна», выдаются заявителям на безвозмездной основе.

Уполномоченными органами по подготовке и выдаче заявителям запрашиваемых документов в режиме «Одного окна» в городе Москве определены:

• Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) – на подготовку и выдачу АРИ и Свидетельства об АГР;
• Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) на подготовку и выдачу Разрешения на строительство и Разрешения на ввод.

В соответствии с Законом города Москвы от 9.07.2003 г. № 50 «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве» Москомархитектура подготавливает и выдает заявителям:

• Акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта – документ, содержащий требования, параметры и условия разрешенного использования участка территории градостроительного объекта;
• Свидетельство об АГР – документ, согласовывающий принципиальное градостроительное и объемно-пространственное решение, расположение, габариты объекта, его дизайнерское и художественное решение, утвержденный Регламентом Главного архитектора города Москвы.