Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции.

Вместе с этим следует отметить, что первые признаки положительных изменений в градостроительстве и приобретении земельных участков под строительство, появились в некоторых городах и отдельных регионах в связи с введением в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. Среди них можно отметить следующие:

• началась разработка, согласование, утверждение и реализация схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• подготавливаются правила землепользования и застройки с учетом положений о территориальном планировании, требований технических регламентов, результатов публичных слушаний;
• информация юридического характера стала открытой и доступной для всех заинтересованных лиц, включая инвесторов;
• существенно повысился уровень исполнения градостроительной дисциплины;
• четко определен порядок приобретения инвесторами земельных участков для строительства. Они имеют право приобретать права долгосрочного владения земельными участками на конкурсной основе до начала строительства, а не после;
• администрации стали более активно готовить пакеты документов для приобретения инвесторами прав на земельные участки. Повысилась доля поступлений в городские бюджеты от продажи права аренды земельных участков отечественным и иностранным инвесторам.

Изменение системы отношений собственности, появление частных субъектов права собственности на землю и недвижимость, становление и развитие рынка недвижимости требуют выработки новых механизмов, в том числе через механизмы градорегулирования, которые могли бы обеспечить баланс общественных и частных интересов в сфере недвижимости. Причем следует отметить, что такое законодательство должно формироваться как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне должны быть определены основополагающие нормы и стандарты градорегулирования, а на местном – местные нормативные акты и правила.

К смежным градостроительным отношениям прежде всего относятся земельные отношения, регулируемые Земельным кодексом Российской Федерации, а также другими нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Несмотря на то, что Градостроительный кодекс Российской Федерации принят в 2004 г., до сих пор эффективной градостроительной системы пока нет. Данным Кодексом заложены основы градостроения, но федеральное законодательство требует соответствующей доработки. В настоящее время субъекты Российской Федерации, муниципалитеты, исходя из своих исторических, экономических, экологических, природных и др. условий должны принять собственные законодательные акты в секторе градостроительства. В регионах необходимо создавать нормальную нормативную базу.

На базе федерального Градостроительного кодекса должен быть разработан градостроительный кодекс субъекта Российской Федерации, в котором будут четко определены нормы и правила с учетом региональных особенностей. Данная нормативная база должна быть создана к 01.01.2008, но этого не произошло.

Страницы: 1 2