Наиболее узловыми проблемами строительной отрасли являются: нарушение закона при выдаче разрешений на строительство; некачественное проведение экспертизы проектной документации; недоброкачественный надзор за соблюдением строительных норм и правил, недостаточно гласные процессы выделения земли для возведения строительных объектов их обеспечение инженерными коммуникациями.

Государство передало саморегулируемым организациям часть своих функций как раз с той целью, чтобы преодолеть все эти недостатки. С 1 января 2010 система лицензирования была упразднена. Вместо этого строителям выдают свидетельства о допуске к работам, выдавать которые имеют право только СРО – исключительно своим членам. Это значит, что отныне не государство, а саморегулируемые организации, то есть сами строители на местах выбирают «игроков» строительного рынка.

Помимо этого саморегулируемые организации – это форма коллективной ответственности за счет Компенсационных фондов и обязательного страхования гражданской ответственности. Одним из условий успешной работы СРО является привлечение в строительную отрасль, начиная от изысканий, проектирования и строительных работ, высококвалифицированных, сертифицированных, профессиональных кадров. Все это не может не способствовать увеличению безопасности и улучшению качества строительных объектов.

В соответствии с принятым документом прекращается действие лицензий на проектирование, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства. Исключения предусмотрены только для сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Кроме того, изменения будут внесены в ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”. Они будут касаться случаев размещения заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Как считают разработчики закона, подобного рода изменения будут способствовать более эффективному становлению и развитию института саморегулирования в строительстве.

При этом, не имеет значения, каков срок действия лицензий на строительство — до 2010 года или до 2015. Ранее пункты о взаимозамене институтов уже были прописаны. Однако, ФЗ «О саморегулировании» теперь еще будет подкреплен поправками, внесенными в Градостроительный Кодекс.

В ходе предварительного обсуждения депутат Государственной Думы Илья Пономарёв сказал следующее: «Мы, безусловно, поддерживаем идею возрождения строительных отрядов, которые показали себя как эффективный элемент воспитания, приобретения навыков трудовой деятельности, проявления лидерских качеств. Те, кто прошли через эту школу в советское время, сделали потом отличную карьеру, стали лидерами на производстве, в других сферах экономики».

По мнению Пономарёва, «сегодня студенческие строительные отряды очень востребованы, поскольку они дают возможность молодым людям заработать в летние месяцы, решая таким образом проблему сезонной занятости».
Заметим, что в настоящее время около 250 тыс. представителей молодёжи каждый го принимают участие в деятельности стройотрядов. Несмотря на свой чуть ли не полуподпольный статус. Разумеется, такая ситуация ненормальна и требует исправления.

Депутат также обратил внимание на то, что «в тексте законопроекта строительные отряды квалифицируются как общественные организации, что очень ограничивает возможность получения заказов по государственным тендерам согласно 94-му Федеральному закону», – сказал парламентарий. Он считает, что «необходимо создавать региональные штабы строительного движения, придав им статус полноценных госкомпаний, которые имели бы возможность выигрывать государственные тендеры и распределять полученные госзаказы между отдельными стройотрядами. Пока в проекте закона нет чёткого механизма, учитывающего действующее законодательство, и он в значительной степени является благим пожеланием, а не рабочим инструментом».

Илья Понаморёв также выступил против того, чтобы деятельность строительных отрядов была ограничена исключительно строительством. Как показывает международная практика подобные формы самоорганизации очень востребованы при оказании сезонных услуг.

Словом, если молодёжь проявляет такого рода активность – ей нужно не препятствовать, а, напротив, стимулировать.